Evaluar Conozca los pros y contras de las tecnologías, productos y proyectos que está considerando.

Los engaños de la Reforma a la Ley Federal de Telecomunicaciones en México

Después de muchos traspiés y de pasar varias veces de una cámara a otra, finalmente se aprobó una Reforma, omisa en varios sentidos. Aquí expondremos algunos.

Con algo así como  15 años de retraso llegó la esperada reforma de la Ley Federal de Telecomunicaciones en México; después de muchos traspiés y de pasar varias veces de una cámara a otra, finalmente se aprobó. Dar este paso no estuvo mal aunque faltaron algunos más. He aquí algunos.

La Reforma fue omisa en varios sentidos, aquí expondremos sólo algunos. En primer lugar el  protocolo de internet que permite incrementar la capacidad de interconexión en muchos millones de minutos simultáneos, hacerla en un solo punto y tener un ahorro de alrededor de 80% en la infraestructura de red, al compartirla.

Un solo punto de interconexión para las llamadas a toda la república sería más eficiente que tener un punto de interconexión  en cada una de las ciudades principales de los 32 estados. Para los operadores sería más barato porque que ya tienen sus redes y no les cuesta retransmitir a través de ellas y el ahorro podría verse reflejado en la factura del usuario; sin embargo, no existe en esta Reforma.

Otro de los puntos inexistentes es el que se refiere a la prestación del servicio y otro más es que la Ley no regula la parte de contenido ya que no desasocian el prestar servicios de internet y cobrar en una forma conjunta o separada, por lo que podrá haber subsidios cruzados y cobrar el servicio muy barato, mientras que los contenidos se cobrarán carísimos.

El otro punto importante de esta reforma es la radiodifusión y el famoso del “Must carry,  must offer”, sin embargo, aquí el tema no está en las modificaciones que se están haciendo a la ley ni en las adiciones, el punto  está en el artículo 144 de la Ley Federal de Derechos de Autor, que le da el derecho a los radiodifusores de decir quién sí retransmite la señal y quién no.

Un ejemplo claro de eso es que Televisa puede elegir discrecionalmente quién puede retransmitir sus contenidos, ya que el cobro no será por la retransmisión de señales, sino por el costo de derecho de autor. Así, cualquier artista de esta u otra televisora  querrá cobrar por que retransmitan su canción, novela, programa, etc.  y en el caso, casi inminente, de que le hayan vendido  los derechos de autor a la televisora, será esta última la que cobre y la Ley lo tendrá que permitir. La modificación de la gratuidad o no de lo que puede hacer Televisa (u otras televisoras) no está en la actual Reforma y he aquí un hueco importante que repercutirá en directamente en el consumidor.

El argumento para modificar esto violentaría el derecho del artista que, en muchos casos, tiene acuerdos de decenas de años y se han establecido en un contrato privado,  por lo que para llevar a cabo un cambio se tendría que modificar la otra ley, la de Derechos de Autor, que no tiene que ver nada con telecomunicaciones y no se ha tomado en cuenta.

En resumen, en el capítulo  Competencia en Radio y Televisión queda explícito que se licitarán más cadenas nacionales de televisión abierta, implantando reglas de operación consistentes con las mejores prácticas internacionales, tales como la obligación de los sistemas de cable de incluir de manera gratuita señales radiodifundidas (must carry), así como la obligación de la televisión abierta de ofrecer de manera no discriminatoria y a precios competitivos sus señales a operadores de televisiones de paga (must offer), imponiendo límites a la concentración de mercados y a las concentraciones de varios medios masivos de comunicación que sirvan a un mismo mercado, para asegurar un incremento sustancial de la competencia en los mercados de radio y televisión.

¿Cambios de fondo?

De cualquier forma, Telmex seguirá ganando, con o sin esto. Tienen por lo menos dos posibilidades de salir exitosos por las omisiones de la Reforma. La primera, dar los servicios a través de internet porque la retransmisión de señales a través de internet por IPTV (Televisión a través del Protocolo Internet), que no está contemplada. Para ello cuentan con tecnología de Microsoft y llevarán la señal de TV  a todos sus usuarios a través del cable de teléfono y un decodificador. Con esto no necesitan una concesión de televisión abierta y llegarán a todos los que cuentan con teléfono (alrededor de 14 millones de usuarios) a través del par de cobre de toda la vida.

De hecho se propone en el artículo Octavo transitorio de la iniciativa que el Instituto Federal de Telecomunicaciones, en un plazo no mayor de 180 días naturales a partir de su integración, determine la existencia de agentes económicos preponderantes en los sectores de radiodifusión y telecomunicaciones e imponga las medidas necesarias para evitar que se afecte la competencia y la libre concurrencia y, con ello, a los usuarios finales.

Para ello, se prevé un criterio objetivo en razón de la participación nacional en la prestación de los servicios de radiodifusión o telecomunicaciones, por lo que se considerará como agente económico preponderante, a cualquiera que cuente, directa o indirectamente, con una participación nacional mayor al cincuenta por ciento, medido este porcentaje ya sea por el número de usuarios, por el tráfico en sus redes o la capacidad utilizada de las mismas, de acuerdo con los datos con que disponga el Instituto Federal de Telecomunicaciones.

La otra opción que tiene Telmex es desaparecer como tal y  pasar los activos a América Móvil, su actual dueña, que tiene una concesión no limitada  y que ganó en la licitación de las bandas de 1900 (PCS) en donde pueden ofrecer servicios de telecomunicaciones fijos y móviles, por lo que se pueden dar el lujo de cerrar el changarro Telmex, devolver la concesión  y operar a partir de la concesión de PCS  en donde no existe ninguna restricción de retransmisión de señales; así podrán ofrecer televisión sin violar ninguna ley ni reglamento y evitar cualquier problema, motivo por el cual ya existe UNO TV.

Porque eso de poner un transitorio con una frase que diga algo así como que siempre y cuando no se violenten los derechos de autor de los creadores del contenido, no sucedió. Pero no sólo gana la empresa de Slim, Azcárraga también queda intacto ya que este radiodifusor puede argumentar que él solo va a transmitir.

La batalla real no está en qué obligan o no, sino en cómo  se va a generar el dinero y ese es por medio de la publicidad que venderían, la base de usuarios de Telmex es sólo suya y tienen el poder y la capacidad de saber quién tiene y cuánto y a diferencia de la señal abierta podrán tener  publicidad dirigida.

IPTV  tiene una capacidad de transmisión perfecta hasta a ocho kilómetros de la centralita, según los últimos avances. Telmex se ha preocupado por renovar su cobre para poder llegar más lejos durante estos últimos años, además  la plataforma de Microsoft con la cuenta  permite tener una transmisión de muy alta calidad, como muchos no han visto y en par de cobre.

Así que la Reforma da igual, porque al final Telmex va a competirle a Televisa más barato aunque deje de ser Telmex y aunque acabe haciéndolo a la mala, porque la legislación no le permitirá competir de otra forma.

 

Acerca del autor: Ariadna González es Licenciada en Ciencias de la Comunicación con un postgrado en Redes Públicas de Telecomunicaciones (ITAM). Periodista desde 1992, ha participado en importantes medios mexicanos, como Excélsior, El Financiero, Finsat, Tele.com, Expansión y Milenio Diario, del cual fue fundadora. Además, ha sido comentarista de telecomunicaciones en la cadena radiofónica Stereo Rey.
En España fue responsable de la Dirección de Comunicación, Relaciones Públicas y Marketing de AHCIET (asociación de empresas enfocadas en Telecomunicaciones en AL y España) y como periodista participó en Redes & Telecom. Actualmente colabora en diversos medios especializados en TI tanto en México como en España, incluyendo Futurist en Español, Fortuna y publicaciones de TechTarget en México.

Profundice más

Únase a la conversación

1 comentario

Envíenme notificaciones cuando otros miembros comenten sobre este artículo.

Por favor cree un Nombre de usuario para poder comentar.

La educacion aplicada en su maxima expresion!!! 100%
Cancelar

- ANUNCIOS POR GOOGLE

Close