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Avances y retos de las políticas de Gobierno Abierto en Argentina

El grupo de trabajo de Gobierno Abierto argentino busca transformar la realidad de los datos públicos y la agenda del gobierno digital.

Así como lo dice su portal oficial, la democracia en Argentina y la región transita un proceso de profundización donde no se trata ya sólo de optimizar la utilización de los recursos tecnológicos disponibles, sino de darle sentidos específicos mediante políticas activas que contribuyan al logro de mejoras sustanciales en la relación Estado-ciudadanía, donde ésta última tenga un amplia participación y donde se le dé especial valor el trabajo en redes, tanto al interior de las instituciones estatales como de las comunitarias.

Con el fin de llevar a cabo tales objetivos, en el año 2012 Argentina crea un grupo de trabajo de Gobierno Abierto dentro del marco del Foro de la Agenda Digital argentina, el cual se encuentra en proceso de transformar la realidad de los datos públicos y la agenda de gobierno de cara a la digitalización. Así lo explica María Sol Tischik, coordinadora de Gobierno Abierto en el marco de la Subsecretaría de Tecnologías de Gestión de la Nación.

SDC Es: ¿Cómo se trabaja en el contexto del grupo de Gobierno Abierto y cuáles son sus objetivos?

MST: En ese grupo nos reunimos cada 15 días con distintos organismos públicos y con organizaciones de la sociedad civil, organizaciones que no suelen tener demasiado trabajo  colaborativo con el Estado. Con la temática de gobierno abierto logramos juntarnos en una mesa de trabajo y empezar a generar cosas en forma horizontal y colaborativa. Al poco tiempo de lanzar el grupo Argentina ingresa a la Alianza para el Gobierno Abierto y de ahí empezamos a trabajar en lo que era el plan de acción. Dentro de lo que es la alianza, una de las condiciones del funcionamiento es la colaboración entre gobierno y sociedad civil. Ahora estamos en una segunda etapa que significa el armado de un nuevo plan, significa un esfuerzo más grande porque con todas las lecciones aprendidas ahora hay que implementar las mejores. 

SDC Es: ¿Cuáles son las principales iniciativas que se han llevado a cabo hasta ahora?

MST: La creación de la Coordinación de Gobierno Abierto en el marco de la Secretaria de Tecnología se hizo casi conjuntamente con un gran evento donde difundimos todas las experiencias que había a nivel nacional, provincial y municipal respecto de gobierno abierto. Se presentaron tres portales: el portal nacional de gobierno abierto –en donde lo que estamos buscando es concentrar toda la política en relación a la transparencia, a la participación, a la colaboración, la rendición de cuentas, a las iniciativas que hay de gobierno abierto a nivel nacional, provincial y municipal–, el observatorio TIC de Argentina –donde la idea es poder darle visibilidad y poder generar conocimiento a partir de todas las políticas de inclusión digital que se dieron en estos últimos diez años a nivel nacional y poder generar conocimiento y propuestas a partir de eso. El tercer portal que se presentó es un portal de participación ciudadana, que está funcionando a prueba, estamos depurando los errores, haciendo unas pruebas piloto. Este portal funciona a partir de iniciativas que las distintas dependencias del Estado cuelgan en este portal y funciona como un wiki. Cualquier ciudadano, acreditando su identidad, se pude inscribir en el portal, puede registrarse y participa dejando comentarios, editando documentos, votando iniciativas, votando comentarios de otro usuario que participe ahí adentro.

SDC Es: Tengo entendido que trabajan también en hace un balance de las iniciativas…

MST: Sí, estamos trabajando en una cuarta política para cerrar el año que es un manual de buenas prácticas. Un manual no que diga lo bien que salieron las cosas, por ejemplo en municipios como Morón o a provincias como Neuquén, sino que permita contar todos los problemas que tuvieron para la implementación de políticas de gobierno abierto, cómo hicieron para saltearlos y cómo funciona la política o cómo debería funcionar,  en que están trabajando para mejorarla y demás. Con el manual estamos un poco recopilando las iniciativas más destacadas que hay a nivel nacional, provincial y municipal de gobierno abierto para que sirva básicamente como una guía  para otros organismos que quieren implementar políticas de gobierno abierto y no saben por dónde arrancar o qué hacer. Estos portales que lanzamos en 2014 dan continuidad a lo que fue el lanzamiento del portal de datos públicos, que hicimos en agosto del 2013 donde también organizamos un hackathon. Ya llevamos organizados 6 hackathons en todo el país, en el marco de Programar.

SDC Es: ¿Han podido revelar cómo ha respondido los ciudadanos ante estas primeras iniciativas­? ¿La gente participa, se vuelca, por ejemplo, a éstos portales públicos?

MST: Sí, con respecto a lo que es el evento que es donde uno lo puede ver, tal vez, de forma más tangible. Tuvimos 500 inscriptos, un evento que esperábamos 200 personas y hubo un momento que  tuvimos que cerrar la inscripción porque iba a desbordar el lugar. Nos sorprendió un poco el interés que hay en torno a la temática y la necesidad también de participación. Entendemos igual que esto todavía está muy reducido a grupos puntuales, que hay que dar el paso hacia una política mucho más generalizada, una participación mucho más abierta que tal vez no esté organizado, que sea individual. Me parece que todavía falta dar ese paso no va a ser de un día para el otro, que es un camino por recorrer y que es un problema que se ve en toda la región.

SDC Es: ¿En qué otra iniciativa buscaron inspiración para lanzar estas iniciativas?

MST: Cuando pensamos en el portal de participación, teníamos como horizonte lo que había hecho http://www.ideca.gov.co/, que fue como el primer portal de participación ciudadana en habla hispana. Tuve la posibilidad de viajar en ese momento a ver cómo funcionaba la experiencia y  la realidad es que en términos de las políticas que había generado el Estado para que la ciudadanía participe era perfecta. El canal de comunicación que habían abierto era de calidad y, sin embargo, la ciudadanía no participaba. Entonces, teniendo como modelo esa experiencia, queríamos tomar lo bueno y no cometer algunos errores. Entonces entendimos que, en primera medida, sean el Gobierno Nacional o los organismos los que presenten iniciativas y convoquen a la ciudadanía a participar, nos parecía como un primer paso importante para no arrancar con algo que se convierta en un foro abierto pero que al final no resulte nada de ahí.

SDC Es: ¿Qué queda por delante por fuera de todo éste trabajo, como proyecto o como objetivo?

MST: Como proyecto para el 2015 es, en principio, el plan de acción. El primer semestre estaremos abocados a eso porque una de las cuestiones que aprendimos es que tenemos que trabajar fuertemente en un trabajo coordinado interministerialmente. Eso para nosotros es un desafío gigante, la falta de comunicación entre los ministerios o la falta de políticas combinadas es algo que todos conocemos y que es un desafío por superar y el gobierno abierto y la política del gobierno abierto nos da la posibilidad de tener una excusa para llevarlo adelante.

Otro desafío muy grande es poder sumar, dentro de lo que son los compromisos, al poder ejecutivo y al poder legislativo y también federalizar el plan de acción porque hay iniciativas tanto a nivel provincial y a nivel municipal de gobierno abierto y que sin embargo no están plasmadas lo que es el plan de acción de gobierno de la República Argentina. Un planteamiento que estamos haciendo en la Argentina y en la región en general, es la necesidad de trabajar en un Estado abierto más que en un gobierno abierto.

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